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WTO后的台湾纸业

时间:2022-04-28 来源网站:淮安化工机械网

WTO后的台湾纸业

经过多年谈判、会商,两岸终于都进入世界贸易组织(WTO),面对国际市场的竞争压力,台湾造纸业认为应持续强化体质,提高管理效率,拓展海外市场,以提高市场竞争力。

入世后短期间对包括农业等产业都将造成冲击,但长远来看,市场开放后,各国产品日渐增加,关税也逐步调降,除了部分产品如米酒,将呈现上涨外,其他多数产品,预料将因竞争者多而呈现下滑情形,对消费者是有利的。但对产业界来说,包括造纸业也有一定的冲击,尤以市场原就处于饱和,业界削价竞争激烈,在进口纸张虎视耽耽下,尽管面临浆价成本上扬,也不敢轻言涨价。

针对入世,永丰余造纸公司表示,造纸产业是以内销市场为主,由于自由贸易是未来的趋势,因此永丰余早已做好准备。多年前永丰余就已陆续在海外设立据点,包括美国、欧洲、中东、东南亚国家,以及日本、香港都有代理商,积极拓展海外市场,纸类产品也已行销全球。由于入世后,各会员国都将站在平等的立场,在会员国间将无贸易障碍,是业者可以大力拓展海外市场的机会。但关键仍在于成本是否较别人低,价格才具竞争力,如此销售量就可增加,因此现阶段如何降低成本将是重要课题。

正隆公司指出,以日本、韩国来看,纸品关税仍维持3%左右,未来将是相当大的竞争对手。而大陆在入世后,纸品关税估计将在5%~7.5%的水准,由于大陆从2001年到2005年,纸与纸板新增的产量将超过1000万t,呈现逐年成长的情况,纸品市场需求逐年增加,预料未来非关税障碍会逐年消除,将是争取市场商机的好机会。

以目前台湾铜版纸约7%的关税、道林纸5%来看,入世后,纸品的关税将先降税一成,2003年降税五成,到2004年大多数的纸品关税都将降为零。

在台湾国贸局所公布的关税减让表草案中,溶解级化学木浆、针叶木化学浆等,目前都已是零关税。不过非针叶木化学浆、针叶木及非针叶木亚硫酸化学浆(溶解级除外)入世时的约束税率为1%,要在2004年降为零关税。

至于回收(废纸及碎屑)之旧报纸、旧杂志、印刷废料及碎屑或样板纸、回收(废料及碎屑)之其他以机械纸浆为主要原料的纸或纸板,入世时的约束税率为2%,也将于2004年要降为零。

有关书写印刷或其它制图用纸及纸板、未涂布、卷筒或平版;卫生纸或面纸原纸,纸巾或餐巾纸原纸,及类似之供家用及卫生用纸原纸;未漂白牛皮纸板,未涂布,卷筒或平版;半化学芯纸(瓦楞原纸),未涂布,卷筒或平版;以及多层纸及纸板,入世时的约束税率为4.5%,在2004年降为零。

碳粉复写纸或类似复写纸,入世时的约束关税为6.3%,到2004年降为零,转印纸(包括已涂布之转印纸原纸),入世时关税为2.25%,2004年降为零。

书写印刷或其他制图用纸及纸板,涂布,卷筒或平版;轻量涂布纸;多层纸及纸板其一面或双面涂高岭土(白土)或其他无机物涂布,卷筒或平版。上述纸品入世时的约束税率为6.3%,到2004年降为零。

卷烟纸、邮签、明信片及通信用卡片、卫生纸、纸手帕、面纸及纸巾、纸餐巾及纸桌巾,入世时约束税率皆为8.1%,2004年降为零。至于尿布及尿布衬纸,入世时的约束关税为6.75%,2004年降为零。

竞争力在入世后,恐怕将逐步消退。在台湾国贸局相关单位,多次与造纸业者会谈结果,有关加入WTO后可能受到的冲击,包括可能遭受国外产能过剩之倾销压力;未来产业恐将遭大陆或东南亚新兴国家的竞争及威胁。当然另一方面,也有促使企业整合、降低成本、提升效率及品质的正面效应。

而台湾的相关辅导措施则包括:

(1)设备投资继续朝大型化、自动化、纸机制造控制电脑化发展,以提升规模化生产。

(2)汽电共生适合纸业发展,将会普遍投资设立,以提高能源使用效率。

(3)重视研究发展、技术创新及新产品的研发,增设研发中心,强调产官学合作,致力于生产技术、管理效率与产品品质的提升,并朝开发轻质化低定量纸发展。

(4)产业间进行合并或联盟,以发挥人、事、物合理化的经营,降低成本。同时亦可促使大厂朝扩产,小厂朝特殊纸的方向发展,以收分工之效。

(5)厂商多元化经营,产品多元化发展,功能化、复合化产品朝高级纸种发展,提高附加价值,以区隔市场。

(6)产品规格简化及标准化,以能符合下游印刷制品业之要求,并进行纸业流通的合理化,以增加生产效率及降低流通成本。

(7)设立海外据点,积极培育人才,行销国际化,加强外销的拓展,未来产品出口的比重将会提高;而除商机外,技术、管理等资讯亦将借此管道源源而入。

(8)环保共识渐形成,废纸回收利用增加,废纸价格趋于合理化。厂商将积极进行转投资或与国外合作开发方式,赴海外投资造林或设立纸浆厂,生产纸浆回销国内,以确保料源。

(9)加强监控进口纸品价格异常情形,以及时研究对策。

入世后,由于近年纸张关税已降至低水平,预期短期对业者的冲击有限,长远看来,过去不管是造纸业者或印刷业者都喊着要进入国际市场,现在是我们不动,国际竞争者都会来,因此经营者更应谨慎应付,在强敌环伺之下,重新检讨自己的利益基点,如果还未能体会市场将有的变化,或仅要求政府继续撑着保护伞,将难逃被淘汰的命运。

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